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水利工程项目建议书、可行性研究报告审查

来源:  时间:2017-02-18

序号

2

权力类型

行政审批

权力项目名称

2--2(1)、水利工程项目建议书、可行性研究报告审查

实施依据

1、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔1999〕16号)第五条:“严格执行建设程序,按照国家规定履行报批手续。基础设施项目建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的,要追究有关单位及其领导人的责任”。

2、《四川省水利工程管理条例》第十四条:“水利工程的建设,建设单位必须按照工程规模的分级管理权限,将建设方案报经水行政主管部门审查批准,并按国

家规定,办理建设项目的报批手续。未经批准不得施工”。

3、《水利工程建设项目管理规定》(水建〔1995〕128号)第三章第十条:“水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段”。

责任主体

规计科

责任事项

1、受理责任:

(1)属于本机关受理范围,申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以受理,并出具书面受理凭证;
  (2)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次告知建设单位予以补正;
  (3)不属于本机关受理范围的,应当作出不予受理的决定,并告知建设单位向有受理权限的机关提出申请

2、审查责任:依据编制规程和技术规范、标准对项目建议书、可行性研究报告进行技术审查。

3、决定责任:根据专家意见印制审查意见文书。                 

4、送达责任:将审查意见送达申报单位和相关部门。  

5、事后监管责任:加强项目实施过程中的监督检查。                 

6、其他法律法规文件规定应履行的职责。

责任事项依据

1.水利基本建设投资计划管理暂行办法第三十二条:“项目建议书上报应具备的必要文件: 
  (1)水利基本建设项目的外部建设条件涉及其它省、部门等利益时,必须附具有关省和部门意见的书面文件; 
  (2)水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书; 
  (3)项目建设与运行管理初步方案; 
  (4)项目建设资金的筹集方案及投资来源意向。 
  水利基本建设投资计划管理暂行办法第三十三条:“可行性研究报告上报应具备的必要文件: 
  1项目建议书的批准文件; 
  (2)项目建设资金筹措各方的资金承诺文件; 
  (3)项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实方案,管理维护经费开支的落实方案; 
  (4)使用国外投资,中外合资和BOT方式建设的外资项目,必须有与国外金融机构、外商签订的协议和相应的资信证明文件; 
  (5)其它外部协作协议; 
  (6)环境影响评价报告书及审批文件; 
  (7)需要办理取水许可的水利建设项目,要附具对取水许可预申请的书面审查意见以及经审查的建设项目水资源论证报告书

2.水利基本建设投资计划管理暂行办法第二十三条:“地方大中型水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告,由省级计划主管部门报送国家发展和改革委员会,并抄报水利部和流域机构,由水利部或委托流域机构负责组织技术审查。地方其他水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告完成后由省级水行政主管部门组织技术审查;其中省际边界工程,须由流域机构组织对项目建议书、可行性研究报告的技术审查

3.水利工程建设程序管理暂行规定第四条:“项目建议书阶段
  (1)项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。
  (2)项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[1996]608号)编制。
  (3)项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担;并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作
  水利工程建设程序管理暂行规定第五条:“可行性研究报告阶段
  (1)可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。
  (2)可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(电力部、水利部电办[1993]112号)编制。
  (3)可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法,并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估,并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(或项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批

     《水利基本建设投资计划管理暂行办法第二十一条:“项目建议书的编制以党和国家的方针政策、已批准的流域综合规划及专业规划、水利发展中长期规划为依据;可行性研究报告的编制以批准的项目建议书为依据(立项过程简化者除外);初步设计报告的编制以批准的可行性研究报告为依据(立项过程简化者除外)。项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告的编制应执行国家和部门颁布的编制规程规范

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837--2830773

 

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